수산물 소비지 도매시장의 의의와 종류, 필요성과 기능

수산물 소비지 도매시장의 의의와 구분

수산물 도매시장은 어류, 패류, 해조류 등 대통령이 정하는 품목의 전부 또는 일부를 도매 거래하기 위하여 도시에 개설하는 시장을 말하며, 지방 공공 단체가 개설하여 민간 도매시장법인 또한 시장도매인이 운영하는 시장으로 규정하고 있다. 법률에 따라 도매시장의 개설 및 조직 체계의 경우 개설자는 수산부류, 청과부류, 축산부류, 화훼부류와 같이 부류별 또는 두 가지 이상의 부류를 종합하여 도매시장을 개설하고, 자격 요건을 구비한 도매시장법인 또는 시장도매인을 두어 운영하게 하고 있다. 도매시장법인은 일정 기준 이상의 법정 기준의 보증금과 운전 자금을 자기 자본으로 확보하고 있어야 하며, 해당 부류의 도매업무를 효과적으로 수행할 수 있는 지식이 있고 도매시장 또는 공판장 업무에 2년 이상 종사한 경험이 있는 업무 집행 담당 임원이 2인 이상 있을 것을 자격 조건으로 하고 있다. 또한 도매시장법인은 자격 요건을 구비한 경매사를 임면하여 수탁된 수산물을 공개 경매의 방법으로 중도매인이나 매매참가자에게 신속히 판매하도록 하고 있다. 소비지 도매시장이란 생산지에서 대도시 등의 소비자들에게 수산물을 원활히 공급 유통시키기 위해서 대도시를 중심으로 하는 소비지에 개설 운영되는 도매시장을 말한다. 일반적으로 소비지 도매시장은 지방자치단체가 개설하는 시장으로 크게 중앙도매시장과 지방도매시장으로 구분할 수 있다. 하지만 소비지 도매시장 역할을 수행하고 있는 농수산물 도매시장은 현실적으로 법정도매시장, 농･수･축협 공판장(수산물은 수협공판장), 유사도매시장으로 구분되어 있다. 

 

소비지 도매시장의 종류

중앙도매시장은 대통령령이 정하는 품목을 도매 거래하기 위하여 도시지역에 개설하는 농수산물 도매시장으로 특별시, 광역시에 소재하고 농림축산식품부령 또는 해양수산부령에서 정하고 있다. 특히 수산물 도매시장은 해양수산부장관의 허가를 받아 지방공공단체가 개설할 수 있도록 하여 공공성을 최우선으로 하고 있다. 현재 우리나라에는 서울 가락동 농수산물 도매시장, 노량진 수산도매시장, 대구 북부농수산물 도매시장, 인천 구월동 농수산물 도매시장, 광주 농수산물 도매시장, 대전 농수산물 도매시장, 울산 농수산물 도매시장이 중앙도매시장으로 수산물을 취급하고 있다.

지방도매시장은 중앙도매시장 이외의 도매시장을 말하며 도지사의 허가를 받아 개설할 수 있다. 지방도매시장은 중소도시의 소비자들에게 수산물을 원활히 공급하고 유통시키기 위해 운영되는 것이다. 공판장은 농･축･수협 및 그 중앙회, 그리고 대통령령이 정하는 생산자 단체와 공익상 필요하다고 인정되는 법인이 특별시장, 광역시장, 도지사의 승인을 얻어 개설 운영하는 도매시장을 말한다. 

유사도매시장은 중앙도매시장, 지방도매시장, 공판장과 같은 법정도매시장이 아니며 소매시장허가를 얻어 도매행위를 하는 시장이다. 이는 민간인이 개설자, 운영관리자로서 상거래 활동을 하고 있다. 대도시 수산물 유통이 소비지 도매시장 유통을 중심으로 되어 있는 것은 기본적으로는 수산물의 상품 특성으로부터 기인하는 것과 수산물의 생산 및 소비 등의 구조적인 요인에 의해 규정되고 있기 때문이다.

 

소비지 도매시장의 필요성과 기능

대도시 수산물 유통이 소비지 도매시장 유통을 중심으로 되어 있는 것은 기본적으로는 수산물의 상품 특성으로부터 기인하는 것과 수산물의 생산 및 소비 등의 구조적인 요인에 의해 규정되고 있기 때문이다. 

먼저 수산물 생산이 구조적으로 영세 내지는 불안정적이고 저장성, 규격성이 떨어지기 때문에 다종 다양한 수산물을 특정의 장소에 집하하여 집중적으로 신속하게 거래함으로써 수요와 공급에 의한 적정 가격 형성과 효율적인 전문화를 수행할 필요가 있기 때문이다. 또한 생산 및 소비가 일반적으로 소규모이이기 때문에 생산자와 소비자 사이에서 수산물의 집배 및 신속 확실한 대금 결제 등을 행하는 전문 상업 기능의 존재를 필요로 하기 때문이다. 그리고 다양한 수산물의 구색 요청에 대응하기 위해서 넓은 범위로부터 수산물을 집하할 필요가 있기 때문이다. 한편 생산자에 대해 생산물의 안정적인 판로를 제공하고 공정 타당한 경쟁하에서 거래를 행할 장소가 필요하다.

소비지도매시장의 주요 기능 중 수집 기능이 중요하다. 산지 위판장에 상장 경매를 마친 수산물 중에는 수산물 가공업자나 수산물 유통업자에게 유통 판매되거나 지역소비자를 위해 지역 시장에 판매되는 것을 제외한 대부분은 대도시 소비자를 위해 소비지도매시장에 출하 판매된다. 소비지도매시장은 전국에 위치하고 있는 산지위판장이나 산지 생산자로부터 지역에서 생산된 수산물을 수집하여 도매시장 경매를 위해 집하한다. 예를 들면 서울에 있는 노량진수산물도매시장은 서울 지역 소비자를 위해 속초나 울릉도로부터 오징어를 수집하거나 부산에서 고등어를 수집한다. 그리고 중요한 가격 형성 기능은 경매나 입찰을 통해 가격을 결정하게 된다. 도매시장 중도매인은 경매에 참가하여 가격을 결정할 수 있는 권한을 가지고 있다. 대형 수요자 중에는 매매참가인이라는 자격으로 경매에 참여할 수 있다.