농수산물 도매시장의 목적과 중요성 및 기능

도매시장의 목적

 

도매시장 제도 도입 이전에는 자가 소비 위주로 농수산물을 생산하여 남은 농수산물을 판매하였으나, 생산된 농수산물이 절대적으로 부족하고 교통ㆍ통신도 발달되지 못하였으며 도시 인구가 많지 않아 유통량이 적었다.

그러나 절대 인구의 증가와 산업화의 진행에 따라 도시로의 인구 집중으로 농수산물 유통 규모가 점점 커져 재래시장 형태인 도매시장과 유사한 시장이 형성되어 번창하였다. 일부 도매상의 규모가 확대됨에 따라 산지 밭떼기 등으로 자체 물량을 확보하고 출하 조절로 이익을 얻고 시장 정보를 알지 못하는 농민이 직접 출하할 경우 값을 후려치는 등 불공정 거래가 성행하였을 뿐 아니라 거래가 공개되지 않음으로 세금 포탈 등의 문제가 발생하였다. 또한 유사 도매시장의 거래 물량은 늘어나는 반면, 시설 투자가 이루어지지 않아 유사 시장은 도로 점유 영업, 교통난 유발, 쓰레기 문제, 야간 영업으로 인한 소음 공해 문제 등도 발생하였다.

아울러 농산물은 생산이 계절성과 기상에 따라 등락이 심하고 부패성이 강하여 유통 과정에서 손실이 많이 발생하고 가격 등락이 심하나 시장 정보에 유리한 소수의 위탁상과 다수의 생산자가 거래하게 되므로 생산자의 시장 교섭력이 약해 거래에서 항상 생산자가 불리하였다.

산지에서의 수집 가격, 소비지에서의 판매 가격을 모두 독자적으로 결정하는 일부 상인 조직의 폐해를 시정하기 위해 산지에서 농산물을 출하하는 세력과 소비지에서 소비자에게 분산하는 세력을 분리하여 거대한 두 세력이 도매시장에서 공개․경쟁적인 방법으로 거래를 통하여 공정한 가격을 형성토록 하려는 것이다.

 

도매시장의 중요성

 

경제 규모의 확대, 생산자와 소비자의 원격한 소비 패턴의 변화, 인구의 도심 집중 현상 등 경제, 사회, 문화의 발달과 변화에 의하여 일정한 장소에 매매 거래를 위한 공간이 필요하게 되어 설치된 것이 도매시장이며, 도매시장이 존립 운영되는 까닭은 도매시장 운영의 중요성이 인식되고 있기 때문이다.

특히 도매시장은 일시에 많은 물량이 집합되고 분산되므로 그 기능이 원활하지 못한 경우에는 병목 현상을 가져와 유통 효율에 커다란 장애 요인이 될 수 있다. 또한 도매시장에는 생산자를 포함한 각종 유통 관련인이 활동하고 있기 때문에 비효율적인 운영 시스템은 유통 효율의 저하는 물론 불공정한 가격 형성을 가져와 자원 배분을 왜곡시킬 수 있다.

따라서 도매시장은 시설이나 운영 면에서 모두 농수산물의 유통을 효율화하는 데 매우 중요하다. 흔히 경제가 고도로 발전하면 생산과 소매 기구와의 직접 유통이 활발하여 도매시장의 중요성이 감소될 것으로 보고 있다. 도매시장이 아닌 직접 유통(Direct Marketing)은 생산이 대규모, 전문화, 조직화되어 소매시장이 중계 기구로서의 도매시장 역할을 대신하는 것이다. 그러나 역사적 또는 현실적으로 우리 나라와 같이 생산 규모가 소규모이고 소매시장 또한 영세하며, 정비되지 못한 국가에서는 도매시장의 중요성은 계속 증대될 것이다. 도매시장의 의의는 분업화․전문화, 규모의 경제, 거래 횟수의 최소화, 교통비 등 유통 비용 절약과 시장 정보 교환을 쉽게 할 수 있는 장점이 있다.

 

도매시장의 기능

 

농수산물 유통 경로상 도매 시장이 지니는 기능은 상당히 다양하다. 생산물이 산지로부터 소비자의 식탁에 배분되기까지는 일반적으로 수집, 중계, 분산 단계를 거치게 되는데, 도매 기능은 중계는 물론 집하 및 분산 기능 또한 동시에 수행함으로써 유통 구조 중 중추적인 기능을 지닌다. 따라서 도매시장이 어떤 기능을 수행하고 있는가를 구체적으로 상세히 파악함으로써 도매시장의 중요성과 역할을 이해하게 될 것이다.

일반적으로 도매시장의 기능은 상적 유통 기능, 물적 유통 기능, 정보 수집 및 전달 기능, 수급 조절 기능의 4가지로 구분하고 있는데, 이를 각 기능별로 살펴보면 다음과 같다.

먼저 상적 유통 기능이란 농산물의 매매거래(Buying & Selling)에 관한 기능으로서 소위 소프트웨어에 해당하는 것이다. 이것은 사실상 도매시장 기능 중에서 핵심적인 것으로서 가격 형성, 대금 결제, 금융 기능 및 위험 부담 등 4가지가 있다.

물적 유통 기능은 생산물 즉, 재화의 이동에 관한 기능으로서 상적 유통 기능이 소프트웨어에 해당된다면 이것은 하드웨어에 해당된다. 이 기능에는 집하, 분산, 저장 및 보관, 운송 기능 등 4가지가 포함된다.

도매시장에는 각종 유통 관련 자료들이 생성, 작성되어 진다. 정보 수집 및 전달 기능은 이와 관계되는 것으로서 특히 시장 내에서의 정보는 관련 당사자에게 매우 중요한 의사 결정 도구로서 작용하게 된다.

즉, 시장 관리를 담당하는 기관은 정부의 도매시장 정책 시행 지침으로 사용하게 되고, 도매 회사는 가격 동향, 생산․출하 동향, 소비 동향 등에 관한 정보를 수집하여 이것을 생산 출하자 뿐 아니라 중도매인 및 매매 참가자 등에게 제공하게 된다. 또한 도매시장에서는 신품목․품종의 소개와 선전의 장소로서도 기능하게 된다.

한편, 수급 조절 기능은 도매 시장의 존립 목적과도 직접적으로 관련된 중요한 기능으로 일정한 공급권에 대하여 시시각각으로 수요와 공급의 상황을 나타내 주는 나침반 구실을 하며 또한 도매시장법인․ 중도매인에 의한 반입, 반출과 저장, 보관 등을 통하여 공급량을 조절하고 가격 변동을 통하여 수요량을 조절하기도 한다.

그런데 이러한 기능은 정보의 수집․전파를 통하여 조절을 원활하게 하는 것으로 도매시장의 제 기능 발휘에 영향을 미친다.